План

Введение.

Глава I. Терроризм как глобальная проблема современности.

§1. Понятие, природа и виды терроризма.

§2. истоки международной борьбы с терраризмом.

§3. Современное состояние борьбы с терроризмом и международные политико-правовые аспекты ее регулирования.

§1. Терроризм как средство решения международных споров и кнфликтов (Югославия, Афганистан).

§2. Проявление терроризма в современной России.

§3. Проблема предупреждения и разрешения конфликтов в ракурсе национальной и региональной безопасности.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Появление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.

Изучению вопроса международного терроризма посвящены работы таких ученых как: книга швейцарского исследователя Т. Деникера "Стратегия антитеррора"; книга французского исследователя Робера Сале "Террористический вызов", книга западногерманской исследовательницы И. Беккер "Дети Гитлера", книга польского исследователя А. Бернгарда "Стратегия терроризма"; книга венгерской исследовательницы Е. Ангел "Мифы потрясенного создания" и целый ряд других авторов.

Однако, терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением.

Целью данной работы является изучение и анализ природы терроризма, его негативных последствий в развитии мирового сообщества, изучение явления терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене.

Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка используемой литературы.

В первой главе была предпринята попытка раскрыть понятие терроризма как глобальной проблемы современности. При этом особое внимание уделено вопросам природы терроризма, истоков борьбы с этим явлением и основными международно-правовыми механизмами борьбы с терроризмом на современном этапе.

Вторая глава направлена главным образом на изучение вопросов терроризма в международных и национальных конфликтах, на примере Афганистана и Югославии на территории СНГ. Также была попытка рассмотреть вопросы предупреждения конфликтов в Кыргызстане.

Глава II. Терроризм в национальных и международных конфликтах.

§1. Терроризм как средство решения международных споров и конфликтов (Югославия, Афганистан)

Терроризм особенно обострился в национальных конфликтах. Терроризм также стал средством для решения международных споров. Рассмотрим эти явления на примерах Югославии и Афганистана.

Югославский путь - это один из вариантов развития событий после развала многонациональных государств или социалистических империй, также, как СССР, Югославия, Чехословакия. Но чехи и словаки, не пожелав более жить вместе, разошлись не пролив при этом ни капли крови. СССР также расстался более или менее мирно, хотя отдельные его республики все же были ввергнуты во внутренние гражданские и межнациональные войны. И только Югославия испытывает на себе все ужасы межнациональной войны.

Как же получилось, что единый славянский народ, каким по сути являются сербы и хорваты, говорящие на одном языке, имеющие фактически одни и те же обычаи и традиции, оказался ввергнутым в состояние войны .

Для борьбы за независимость в 1996 году создается террористическая "Армия освобождения Косово", боевики которой периодически совершали нападения на сербскую полицию. По данным МВД Сербии с начала 1991 года по июнь 1998 года в этом регионе было совершено 543 теракта.

Началось массовое насилие, убийства гражданского населения, похищение чиновников, взрывы в различных общественных учреждения, люли не могла свободно ходить по улице.

В марте 1998 года начались кровопролитные столкновения между косовскими албанцами, требующими независимости, и сербской полицией. С этого же времени начались переговоры между лидером косовских албанцев Ибрагимом Руговой, которого активно поддерживает Запад, и президентом Союзной Республики Югославии Слободаном Милошовичем.

Все это время югославское руководство подчеркивало готовность представить Косово самую широкую автономию с учетом равноправного отношения по всем национальным общинам края - албанцам и сербам, черногорцам и мусульманам, туркам и горанцам, ромам и египтянам.

1999 года в ночь с 24 на 25 марта Североатлантический альянс начинает агрессию против Союзной Республики Югославия. По словам очевидцев, масштабы натовских бомбардировок Югославии становятся все более варварскими. Пилоты не желая подвергать свою жизнь опасности производят удары с большей высоты, поражая гражданские объекты и убивая мирных жителей. Бомбардировки НАТО спровоцировали массовый исход из Косова .

Несмотря на то, что по конституции Сербии 1974 года Автономный край Косова (с 1963 г.) был наделен более широкими полномочиями и фактически стал самостоятельным субъектом федерации с возможностью участия его представителей в коллективном органе управления Югославией - Президиум СФРЮ, косовские сепаратисты продолжали активизировать свою деятельность. Мечтая о создании единого албанского государства на Балканах путем объединения всех земель, на которых проживают албанцы, в марте 1981года они поднялись на восстание.

Когда в 1990 году уже было ясно, что выступления "косоваров" доводят страну до опасной черты столкновений в национальном вопросе и кризиса всей Федерации с возможны отделение республик, сербское руководство решило ограничить новой Конституцией Автономный Край Косово. Иначе бы он отделился. Косовские албанцы восприняли это как акт оскорбления. Формой их протеста стало неучастие во всей политической и экономической жизни Республики Сербия.

13 сентября 1991 года сепаратисты провели в Косово референдум о независимости, и почти все албанцы высказались за создание республики. 24 мая 1992 года состоялись выборы президента и парламента. Руководство Сербии объявило их нелегитимными, так как участие в выборах не принимали сербы края. Одновременно "косовары" активно готовились к серьезной борьбе.

Новая фаза конфликта началась в январе 1998 года. В ряде македонских городов прогремели взрывы с гибелью мирных жителей, начались вооруженные столкновения отрядов ОАВ с сербской полицией. Ответные меры властей, в том числе с участием армии, вызвали в крае новую волну сопротивления. Продвигаясь с боями против повстанцев к границе с Албанией, сербские армейские и полицейские части и подразделения к октябрю 1998 года практически освободили Косово. Но тут вмешался Запад.

Под угрозой ударов с воздуха по всей Сербии югославский президент Милошевич 13 октября 1998 года подписал договор с американским посланников Холбруком. В соответствии с ним предполагались отвод сербских сил из края, размещения в Косово 2000 наблюдателей ОБСЕ, установление режима воздушного контроля авиацией НАТО над косовской территорией и размещение сил альянса в соседних странах "в случае возникновения проблем" .

Переговорный процесс, предложенный Западом в Рамбуйе, был естественным продолжение деятельности Контактной группы, которая пришла к выводу о необходимости посадить за стол переговоров представителей югославского правительства и косовских албанцев и предложить им заранее подготовленный текст договора, который бы расширил право автономии Косово. Документ, составленный Контактной группой в Лондоне, включал десять пунктов и не очень был приемлем для обеих сторон. Но, когда делегации прибыли в Рамбуйе, оказалось, что текст уже был внесен целый ряд новых дополнений, которые не устраивали Югославию. В частности, речь шла о том, что необходимо обозначить для Косово переходный период в течение трех лет. В ходе него в крае могли быть назначены выборы и референдум о предоставлении прав автономии и т.д. Тем не менее обе стороны пошли на переговоры.

Фактически за несколько часов до окончания встречи перед Югославией был поставлен ультиматум: либо договор, предусматривающий натовскую оккупацию края без санкций Совета Безопасности ООН и перспективу отделения Косова в конце трехлетнего переходного периода, либо начало бомбардировок всей территории страны в случае отказа от подписания документа. В результате обе стороны отказались подписать договор.

Уже почти 20 лет продолжается война в Афганистане, одним из последствий которой явилось значительное разрушение всей инфраструктуры государства.

Как убедительно свидетельствует вся история социально-экономического и политического развития Афганистана в новейшее время, Апрельская революция 1978 года была закономерным и неизбежным следствием неуклонного нарастания и обострения антагонистических, непримиримых противоречий между подавляющим большинством населения страны и ничтожной по численности прослойкой эксплуататоров, беззастенчиво присваивавшей плоды его труда.

Терроризм как тактика асимметричного конфликта. Организационные формы вооруженного исламистского движения на глобальном уровне. Пути нейтрализации экстремистских идеологий и асимметричных организационно-структурных преимуществ террористических игроков.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Понятие терроризма как специфической формы политического насилия. Основные цели и мотивы террористических актов. Характеристика трех сторон конфликта теракта. Обзор наиболее известных экстремистских организаций. Государственные меры против терроризма.

презентация , добавлен 15.02.2012


Терроризм как политическое явление. Насильственные способы и методы достижения политических целей. Развитие террористического движения в России. Влияния террористических акций на межгосударственные отношения. Глобальные причины распространения терроризма.

реферат , добавлен 13.03.2010


Понятие "терроризм" как комплексное явление, включающее страх и ужас, как цель определенных (террористических) актов и действий, сами акты и действия, их конкретные результаты. Современный терроризм, его сферы. Исследование вопроса "неизбежность террора".

реферат , добавлен 25.09.2008


Исторические корни терроризма. Терроризм как форма и способ насильственного разрешения конфликта. Терроризм XX века. Методы борьбы с терроризмом. Федеральный законе РФ "О борьбе с терроризмом". Формы политически мотивированного насилия.

курсовая работа , добавлен 09.06.2004


Понятие терроризма и его современные разновидности. Терроризм - методологические проблемы его изучения. Основные разновидности современного терроризма. Современный международный терроризм. История возникновения исламских террористических организаций.

дипломная работа , добавлен 11.02.2009


Формы терроризма: международный, внутриполитический, уголовный и корыстный. Системный подход у организации антитеррористической деятельности на государственном уровне. Создание подразделений ОМОН и СОБР для ликвидации террористических формирований.

презентация , добавлен 04.12.2012


Терроризм как одно из наиболее опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, способы борьбы. Рассмотрение особенностей современного терроризма. Локальные войны и вооруженные конфликты как источники пополнения террористических организаций.

реферат , добавлен 07.12.2012


Терроризм как крайняя форма насилия или угроза насилия. Основные типы терроризма. Международный терроризм. Главный субъект международного терроризма – террористические группы или организации. Деятельность международных террористических организаций.

презентация , добавлен 16.05.2012


Терроризм как одна из форм проявления социального конфликта, его место в политике, отличительные черты террористического акта от диверсии или политического убийства. История развития террористических движений в России, их тенденции и методы преодоления.

Как известно, главная опасность терроризма заключается не только в непосредственном вреде, причиняемом им жертвам преступлений. Не меньший ущерб он наносит общественной безопасности и конституционному порядку. Страх, сеемый террористами в обществе, чувство полной беспомощности перед лицом безымянной и вездесущей угрозы, потеря веры в способность государственных структур защитить своих граждан - вот лишь наиболее очевидные последствия недостаточного противодействия терроризму. Как показывает опыт последних десятилетий прошлого столетия, терроризм имеет тенденцию к постоянному расширению своей сферы интересов и влияния, глобализации.

Разграничение терроризма с другими формами политически мотивированного насилия весьма важно. «Феномен терроризма имеет много аспектов; в связи с этим возможны разные подходы к его исследованию. Это и проблема юридической квалификации, и определение социально деструктивных функций, и политологический анализ, и социально-психологическая оценка его причин и следствий, и выявление исторических корней» Круглый стол журнала «Государство и право»: Терроризм: психологические корни и правовые оценки. «Государство и право» 1995г. №4. с. 21..

Основными целями террористических акций являются: желание посеять страх среди населения; выражение протеста против политики правительства; вымогательство; нанесение экономического ущерба государству или частным фирмам; проведение скрытых террористических актов против своих соперников или правоохранительных органов. Основные проявления терроризма можно условно сгруппировать следующим образом:

1) Масштабы терроризма

Преступление против личности.

Групповые убийства.

Массовая гибель граждан.

Применение диверсий по всей территории страны.

Крупномасштабные акции против мирового сообщества.

2) Способы террактов

Применение огнестрельного оружия.

Организация взрывов и поджогов в городах.

Взятие заложников.

Применение ядерных зарядов и радиоактивных веществ.

Применение химического или биологического оружия.

Организация промышленных аварий.

Уничтожение средств транспорта.

Электромагнитное облучение.

Информационно-психологическое воздействие.

В приложении №1 приведена таблица обобщенных типовых характеристик террористических действий.

Неоднократно российскими и западными исследователями отмечалось в качестве одной из важнейших проблем в дефиниции терроризма то, что он отождествляется с насилием вообще и при этом не проводится грань между ним и иными близкими, но не идентичными понятиями. В числе таких понятий назывались: война, агрессия, геноцид, экстремизм, революция и террор. Некоторые зарубежные исследователи так же склонны рассматривать терроризм в качестве особой разновидности социального конфликта. В настоящее время в мире насчитывается более ста различных дефиниций терроризма, но единой оценки данного явления, а также единого подхода к ответам на него не выработано.

На мой дилетантский взгляд, этот постоянный поиск наиболее подходящего юридического (или научного) определения терроризма и тормозит процесс разработки эффективных методов борьбы с этим явлением. Ситуация напоминает сказочную историю: город осаждают враги, а мудрецы спорят с какой стороны у палки начало, а с какой конец - якобы знания о первоэлементах и понимание природы простых вещей способно помочь в данной ситуации, где, на самом деле, требуется сплочённость и решительность конкретных действий.

Рассуждая о том, что же есть терроризм - каждый исследователь даёт ему свою субъективную оценку и определение, предлагая свои методы борьбы с этой напастью. Другие, естественно, с ним не соглашаются, а в результате все только говорят, а террористы потихоньку проникают во все уголки планеты, для удовлетворения собственных потребностей своими привычными и наиболее эффективными с их точки зрения методами.

Завершая рассмотрение вопроса о разграничении терроризма и других форм проявления насилия, следует отметить, что терроризм - это всегда война и борьба с ним также война. А для большей ясности, приведу таблицу отличий терроризма от экстремизма и войны (см. таблицу №2).

Таблица №2. отличительные черты терроризма, экстремизма и войны.

Характерные черты	Экстремизм	Терроризм
Использование насилия для достижения конечной цели	Возможно, но не обязательно
Непосредственное воздействие на власть и её представителей		возможно, как один из методов
Опосредованное воздействие на власть - через невинных жертв (не являющихся непосредственными участниками конфликта)
Наличие жесткой иерархии и структурной организации
Тактика устрашения
Публичная демонстрация результатов действий
Секретный характер деятельности.

В последнее время проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных отношений. Эта трансформация обусловлена следующими причинами:

Во-первых, международный терроризм, к сожалению, получает все более широкое распространение в планетарном масштабе. Он проявляется как в регионах традиционных международных конфликтов (например, Ближний Восток, Южная Азия), так и от этого опасного явления оказались не застрахованы и наиболее развитые и благополучные государства (в частности США и З ападная Европа).

Во-вторых, международный терроризм представляет собой серьезную угрозу для безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества в целом. Ежегодно в мире совершаются сотни актов международного терроризма, а скорбный счет их жертв составляет тысячи убитых и искалеченных людей;

В-третьих, для борьбы с международным терроризмом не достаточно усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств. Преодоление международного терроризма как обостряющейся глобальной проблемы требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества.

В-четвертых, все более явной и наглядной становится связь современного феномена международного терроризма с другими актуальными глобальными проблемами современности. В настоящее время проблема международного терроризма должна рассматриваться как важный элемент всего комплекса общечеловеческих, глобальных проблем.

Проблеме международного терроризма присущи многие общие черты характерные для других общечеловеческих затруднений, такие как планетарные масштабы проявления; большая острота; негативный динамизм, когда отрицательное воздействие на жизнедеятельность человечества возрастает; потребность неотложного решения и т.д. В то же время глобальная проблема международного терроризма имеет и специфические, характерные для нее черты.

Проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и социумов отдельных стран: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, преступными сообществами и т.п. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят: политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический терроризм.

Международный терроризм является в наши дни неотъемлемой частью процесса распространения транснациональных преступных организаций, поддерживаемых коррумпированными государственными чиновниками и политиками. Так, в получившей широкую известность, работе английских ученых «Глобальные трансформации» отмечается: «Существуют и негативные формы международных организаций, такие как террористические и криминальные организации. Несмотря на длящийся много столетий конфликт между контрабандистами и властями, в последние годы рост транснациональных криминальных организаций связан с наркоторговлей (сейчас согласно оценкам экспертов ее годовой оборот составляет свыше 300 млрд. долларов) и широким распространением организованной преступности. Решение этих проблем стало одной из важнейших задач для правительств и полицейских сил во всем мире».

Еще с одной специфи ческой чертой глобальной проблемы международного терроризма является ее трудно прогнозируемость. Во многих случаях субъектами терроризма становятся психически неуравновешенные люди, чрезмерно амбициозные политики. Терроризм часто рассматривают как способ достижения целей на мировой арене и в международных отношениях, которые не могут быть осуществлены какими-либо иными методами. В современных условиях формы террористической деятельности становятся все более сложными, а входят во все большее противоречие с общечеловеческими ценностями и логикой мирового развития.

Таким образом, проблема международного терроризма представляет реальную планетарного масштаба угрозу для мирового сообщества.


Способы противодействия терроризму

Одним из наиболее распространенных способов противостояния терроризму является проведение экономических и политических реформ с целью поднятия жизненного уровня населения и предоставления оппозиции возможности действовать в легальном политическом пространстве

Более эффективным средством может служить идеологическая кампания, тотальная информационная война. Страной, которая успешно противостояла терроризму и организованной преступности при помощи правильной идеологической кампании является Италия.

Достаточно распространенной мерой в борьбе с терроризмо м является ужесточение внутренней политики, введения тотального контроля над деятельностью граждан, применения к террористам особо жестких методов воздействия.

Нельзя не заострить внимание на такой радикальной мере, как физическое уничтожение лидеров террористов, проведение карательных мероприятий, осуществляемых силами военных подразделений. Действенность данного способа борьбы с терроризмом остается спорной.

Страны всего мира все более приходят к осознанию того, что борьба с терроризмом в современных условиях должна вестись сообща. Постоянно растет сотрудничество спецслужб, правоохранительных органов разных стран. Разрабатываются и принимаются международные нормативные акты, касающиеся данной проблемы. В этой связи все чаще звучат голоса, что залог успешной борьбы с международным терроризмом - эффективное и взаимовыгодное международное сотрудничество.

В октябре 2001 г . по указанию Генерального секретаря была учреждена «Рабочая группа по разработке политики в вопросе о роли ООН в связи с терроризмом». В состав группы вошли крупнейшие функционеры организации, а также внешние эксперты. Плодом их труда стал 40-страничный доклад, обнародованный 6 августа 2002 г . Разработчики новой политики ООН поступили весь ма рационально, решив оказаться от всеобъемлющего подхода

В качестве ядра новой политики ООН была предложена трехсторонняя стратегия, смысл которой заключается в том, что сферой приложения основных усилий организации должны стать:

1) удержание испытывающих недовольство групп от террористической деятельности;

2) лишение подобных групп возможности совершать террористические акты;

3) поддержание международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.


Международный терроризм сам по себе наносит очень значительный ущерб, унося десятки, сотни и тысячи людских жизней и приводя к немалым экономическим потерям. Однако, как видно, международный терроризм занимает важное место в комплексе глобальных проблем. Он тесно связан с такими проблемами, как угроза развязывания новой мировой войны, угроза ядерной катастрофы, проблема преодоления последствий НТР. Человечество должно консолидировать всю свою деятельность в борьбе с международным терроризмом, стараться найти в этой борьбе то, что объединяет, а не разъединяет всех нас вне зависимости от цвета кожи, вероисповедания, политических убеждений. Только в этом случае человечество может выстоять перед терроризмом как смертельной угрозой XXI .

Право/5.Уголовное право и криминология

Мамонтов С.В.

Южно – Российский государственный университет экономики и сервиса, г. Шахты, Россия

Терроризм как инструмент конфликтного социально–политического столкновения

Терроризм - малая модель войны (по определению Генерального прокурора РФ В.Устинова - особый вид войны), которую начинает и прекращает по своему усмотрению, как правило, сам инициатор боевых действий. Терроризм использует часть военно-силового арсенала принуждения, подавления и диктата, умело маскируется в защитные цвета войны. Разработчики и исполнители террористических актов заимствуют тактику боевых навыков и приемов регулярных войск, спецслужб, собственной и других стран. «Берут уроки» военного дела у бывших противников, вербуют в свои отряды по методике регулярных и иррегулярных (партизанских), повстанческих сил.

Терроризм ведет «кочевой образ жизни», от локального конфликта к конфликту, путешествует с наемниками, пополняя боевой опыт, совершенствуясь. Терроризм мобилен. Он способен менять позиции, менять театр военных действий. Скажем, добившись тактического успеха или проиграв на одном фланге, «геншатаб ландскнехтов» замораживает боевые действия, но продолжает шантажировать своих противников, не прибегая к силе. Несмотря на периодическое «дремотное состояние» боевых ячеек, ни на один день не приостанавливается подготовка его структур, не прекращается анализ и контроль ситуации в регионах и государствах, представляющих интерес для «менеджеров международного терроризма». Структуры, планирующие и исполняющие радикальные акции политической борьбы, постоянно совершенствуются. Шлифуется тактика насилия, обновляется арсенал сил и средств.

Терроризм восприимчив к научно-техническим новациям и, не в пример регулярным армиям, быстрее перевооружается. Благодаря новым технологическим разработкам терроризм способен создавать «ассиметричную угрозу» государствам с помощью химического и биологического оружия. И то и другое может попасть в руки экстремистов: а) от «нестабильных режимов»; б) по причине возможных изъянов в системе охраны. Диверсии на объектах ядерной энергетики, гидротехнических сооружениях, предприятиях химической промышленности могут привести к непоправимым последствиям, затрагивающим интересы мирового сообщества.

Террористический акт - своего рода инструмент конфликтного социально–политического столкновения, возникающего на определенной стадии вызревания общественных противоречий, когда они своевременно не снимаются и одна из противоборствующих сторон (или обе сразу), ввиду действительного или мнимого ущемления своих интересов и прав, обращается к террору, чтобы таким образом радикально разрешить конфликт и устранить противоречия. Для определения наиболее адекватных характеристик терроризма отправной точкой может стать положение, согласно которому не всякое насилие - это терроризм, но любой терроризм - это насилие, физическое или психологическое. Как представляется, терроризм - это стратегия, посредством которой находящаяся не у власти группа может вызвать насильственные социальные изменения:

а) государственный переворот,

б) восстание,

в) партизанскую войну.

Политический терроризм может быть:

Сплачивающий,

Демонстрационный,

Конфронтационный

Провокационный.

Сплачивающий направлен на объединение организаций или структур экстремистского толка.

Демонстрационный призван обеспечить широкую известность или популярность какой-либо террористической организации, её идеологии, а также показать силу и готовность к решительным действиям. Наиболее характерным показателем этого проявления терроризма явились события 5 сентября 1972 года на ХХ Олимпийских играх в Мюнхене, когда членами арабской экстремистской организации «Чёрный сентябрь» были вначале схвачены, а затем расстреляны израильские спортсмены - участники Олимпийских игр. Время этой кровавой акции, её место и форма - всё было рассчитано на максимальный пропагандистский эффект.

Конфронтационный проявляется в применении насилия в борьбе противостоящих организаций, движений, политических блоков, государственных структур.

Исполнителями или субъектами террористических акций могут быть: государство, его специальные службы, международные или национальные террористические организации и центры, политические, религиозные течения и всякого рода партии, секты экстремистского характера, преступные, в том числе международные, организации, кланы, а также группы граждан и отдельные лица, стремящиеся достичь своих целей с использованием террористических методов.

По масштабам воздействия терроризм подразделяется:

Ø на внутренний (субъекты - граждане или организации собственной страны, а последствия актов не выходят за её границы),

Ø и международный, когда в результате действий субъектов - граждан или организаций одной или нескольких стран - оказывается воздействие на международные отношения, международный правопорядок.

В свою очередь, внутренний терроризм может быть также классифицирован на :

Ø государственный , когда насилие, например, в отношении оппозиции осуществляется самим государством через силовые структуры;

Ø проправительственный, когда он осуществляется неправительственными организациями или объединениями в интересах защиты власти и, как правило, поддерживается этой властью;

Ø оппозиционный , когда противоправное насилие направлено против государственных институтов;

Ø межпартийный, находящий проявления в ходе политической борьбы, и на другие.

По своей природе истоки терроризма носят политический, религиозный характер (в том числе сектантский), уголовный и личностной.

По средствам и формам он может быть традиционным, когда используются огнестрельное, холодное оружие, взрывчатые вещества, яды и другие, известные издревле способы угроз и убийств, и технологическим, когда преступным целям служат новейшие достижения в области информационных и компьютерных технологий, радиоэлектроники, ядерной технологии.

В зависимости от обстановки, терроризм может носить системный, наступательный и массовый характер, использовать тактику непредсказуемых атак. Этим он оказывает дестабилизирующее воздействие как на отдельные лица, так и на все общество в целом. В условиях тотального террора никто не может чувствовать себя в безопасности. Сначала тревога перед неизвестностью, затем нагнетание страха («страх - это конечная цель, а не побочный продукт терроризма»). Терроризм в таком контексте становится «способом управления социумом посредством превентивного устрашения» и отличается объектами воздействий. Промежуточная или непосредственная цель - жертвы конкретного акта, а конечная или основная цель - удар по органам власти и широким слоям населения, по общественному мнению в целом. Это так называемый «коллективный акт». Его цель - дестабилизация положения правительства, деморализация или создание панических настроений в обществе в целом.

Современные СМИ, особенно телевидение, вольно или невольно усиливают эффект террористического акта. Так, по данным Фонда «Общественное мнение», на другой день после трагедии «Норд-Оста», 68% опрошенных ждали теракта по месту проживания - от пензенской деревни до дальневосточного города. А 70% респондентов испытывали чувство ужаса. 24% зрителей, посмотревших жестокие телерепортажи о терактах, испытали посттравматический синдром.

При этом террористы направляют свои действия одновременно на несколько объектов: специфически тактические, как правило, объявленные террористами, а также преследуются более широкие стратегические цели, которые могут подразумеваться с учетом выбора тактики и целей террористов.

Террористы, беря в заложники жителей Буденновска, зрителей спектакля «Норд-Ост», демонстрировали намерение «остановить агрессию России в Чечне». Устроители этих акций, очевидно, понимали, что ответ насилием на насилие контрпродуктивен, но осознанно шли на крайние меры. Как справедливо заметил Е.Примаков, независимо от мотивации, «террор…никогда не имел и не имеет исторической перспективы».

При всем обилии дефиниций, классификаторы, на наш взгляд, допускают ошибку, поскольку не ограничивают понятие «терроризм» как форму насильственного разрешения конфликта от других форм насилия, в том числе легитимных. Многие из перечисленных категорий либо дублируют классификацию экстремизма, либо фиксируют одну из неотъемлемых черт всех проявлений терроризма (лю бая разновидность терроризма воздействует на психологию, превращается в форму политической борьбы, а по правовой составляющей расценивается как преступление).

В пользу подобного заключения говорят и те обстоятельства, что в отличии, скажем, от вооруженного мятежа, бунта, которые могут возникнуть стихийно, террористический акт (серия терактов), как правило, тщательно, то есть преднамеренно, готовится. Автор не согласен с Харуном Яхья, который утверждает, что «Террористы определяют мишени своей атаки без разбора». Во-первых, боевики, исполнители вооруженной акции, в деталях планируют «акцию устрашения», нередко предусматривая несколько вариантов, согласованных с остальными участниками по месту и времени проведения теракта. Во-вторых, повстанцы, участники бунта, захваченные порывом, стихией выступления, не обязательно руководствуются корыстными мотивами. Тогда как террористам платят «за риск». К примеру, у боевиков, участников террористических групп на Северном Кавказе существуют жесткие тарифы: за подрыв автомобиля, бронетранспортера, танка, установку фугаса и т. д. Терроризм - это прибыльный бизнес. При этом не исключается моральное поощрение боевиков, стимулирование, подогреваемое фанатизмом, ксенофобией, личными мотивами мести.

Итак, принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей. Несмотря на разный подход ученых в различных сферах общественных наук к понятию терроризма, можно выделить его общие черты, такие как: определенные действия; наиболее опасные формы насилия; совершение общественно опасных действий в отношении жизни, здоровья людей, их прав и законных интересов; вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка; способ достижения целей в решении различных проблем в совокупности с противоправными действиями .